Владимир Хлызов: «Первопроходцы в новейшей истории»

Местное самоуправление — важнейшая составляющая демократического правового государства. Тридцатилетняя история местного самоуправления (МСУ) в современной России — это путь институциональных преобразований: от советской системы Советов к централизации и встраиванию в единую систему публичной власти.

В текущем, 2026 году мы отмечаем 30-летие Думы городского округа Большой Камень.

Первый председатель Думы Владимир Михайлович Хлызов рассказывает, как 22 декабря 1996 года состоялись выборы депутатов первой в новейшей истории Думы ЗАТО Большой Камень, в тот же год был избран и глава муниципального образования.

В трудных условиях
Сегодня Владимир Михайлович делится своими воспоминаниями с читателями нашей газеты:

«Нелёгкая судьба выпала вновь избранным депутатам, а также и главе новой образованной административной единицы — закрытого административно-территориального образования (ЗАТО) Большой Камень, — делится Владимир Хлызов. —  

В стране тогда в начале 90-х царил полный развал в промышленности, экономике, обороне…

С началом периода «перестройки», в рамках, проводимой конверсии градообразующий Дальневосточный завод «Звезда» всё больше лишался оборонного заказа, и, как следствие, — начались длительные задержки выплаты заработной платы заводчанам. В городе — проблем не меньше: веерные отключения электроэнергии, поставка топлива на котельную, и проблемы с отоплением и горячим водоснабжением…

Работники участка теплотрасс «Теплоэнерго» объявляли голодовку из-за низкой оплаты труда, а учителя большекаменской средней школы № 4, несколько месяцев не получающие заработную плату, в знак протеста решили постоянно находиться на своих рабочих местах…»

Для обеспечения пенсионеров и малообеспеченных граждан продуктами первой необходимости, вводятся «Продовольственные карточки», по которым можно было отовариваться в магазине «Ветеран»».

Необходимость статуса ЗАТО
«Для выхода из сложившегося критического положения, уже начиная с 1993 года начал рассматриваться вопрос о придании Большому Камню статуса «Закрытого административно-территориального образования — ЗАТО» на базе Дальневосточного завода «Звезда», — продолжает свои воспоминания Владимир Хлызов. — Данное преобразование дало возможность финансово отделить город от завода, — оборонное предприятие сохраняло своё предназначение, секретность и безопасность производства, а город — финансирование отдельной строкой в федеральном бюджете страны.

После подготовки соответствующих документов и неоднократных командировок в Москву специалистов городской администрации и руководства ДВЗ «Звезда», вопрос со статусом ЗАТО был решён положительно: с 19 июля 2996 года Большой Камень его получает и становится ЗАТО Большой Камень».

Выборы депутатов
«После образования нового территориального образования необходимо было избрать органы местного самоуправления — Думу и Главу муниципального образования.

Дума является представительным органом местного самоуправления, выражающим интересы жителей города, — тогда она состояла из 11 депутатов, а срок её полномочий составлял 2 года и выборы состоялись 22 декабря 1996 года», — акцентирует Владимир Хлызов.

Выборы главы
«На пост главы муниципального образования ЗАТО Большой Камень претендовало 8 кандидатов, победил — Анатолий Александрович Карасёв, который после окончания Ленинградского кораблестроительного института с 1996 года жил и работал в Большом Камне. Его депутатский стаж составлял более 10 лет, пять раз большекаменцы избирали его своим депутатом. Работал Анатолий Александрович начальником отдела внешней кооперации ДВЗ «Звезда».

С 7 мая 1996 года Администрацией Приморского края Анатолий Александрович Карасёв был назначен на должность главы администрации города Большой Камень и Шкотовского района, так как на тот момент ещё не было административного разделения, оно появилось позже», — вспоминает Владимир Михайлович.

Состав Думы
«По 11 избирательным округам кандидатами в депутаты первой Думы ЗАТО Большой Камень было зарегистрировано 34 человека. По итогам голосования 22 декабря 1996 года депутатами были избраны:

— Хлызов Владимир Михайлович, дефектоскопист ДВЗ «Звезда»;

— Шевяков Владимир Васильевич, директор Дворца спорта;

— Федореева Тамара Александровна, журналист, впоследствии первый редактор газеты «ЗАТО»;

— Валевахина Вера Александровна, руководитель Большекаменского отделения Пенсионного фонда;

— Кургак Валентина Ивановна, директор Большекаменской средней школы № 3;

— Кириенко Майя Григорьевна, заместитель начальника отдела ДВЗ «Звезда»;

— Пилецкий Александр Петрович, директор автотранспортного предприятия;

— Орлов Николай Николаевич, врач скорой помощи городской поликлиники;

— Гарбуз Валентин Петрович, юрист;

— Никитин Сергей Евгеньевич, главный инженер предприятия «Водоканал»;

— Чмиль Пётр Тимофеевич, председатель рыболовецкого колхоза «Новый Мир»» — показывает свои записи и фотографии Владимир Хлызов.

Первый председатель
«На первом заседании вновь избранной Думы по предложению главы муниципального образования Анатолия Карасёва тайным голосованием председателем Думы был избран ваш покорный слуга — депутат Владимир Хлызов, — говорит Владимир Михайолвич, — на момент избрания я являлся помощником депутата Государственной Думы РФ Светланы Петровны Горячевой от фракции КПРФ, а также являлся секретарём местного отделения компартии.

Также по итогам голосования Майя Кириенко была избрана председателем постоянной комиссии Думы по бюджету, налогам, экономической политике и муниципальной собственности.

Валентина Кургак по итогам голосования заняла должность председателя постоянной комиссии Думы по социальной политике, правопорядку, законности и вопросам городского хозяйства.

На постоянной основе осуществляли свои полномочия председатель Думы и председатель постоянной комиссии Думы по бюджету, налогам, экономической политике и муниципальной собственности.

Своего аппарата специалистов первая Дума не имела, и все технические вопросы в своей работе Дума решала через главного специалиста городской администрации по работе с органами местного самоуправления Ольгу Альбертовну Ивченко».

К публикации подготовила Лариса Бердянская.
По воспоминаниям Владимира Хлызова, первого председателя Думы ЗАТО Большой Камень.