Что такое коррупция? Вряд ли кто-то из нас может сходу, не задумываясь и однозначно ответить на этот вопрос. Хотя коррупционное давление многие испытывали не единожды. Взятка, дорогие подношения, необоснованные либо завышенные требования со стороны властных структур и отдельных лиц, злоупотребляющих своим положением — вот неполный перечень действий, указывающих на то, что уродливое это явление нами еще далеко не изжито.
Ежегодно 9 декабря отмечается Международный день борьбы с коррупцией. Он был учрежден по инициативе Организации Объединенных Наций в 2003 году, после подписания Конвенции ООН о взаимодействии по пресечению таких действий, как взятка, подкуп, превышение властных и должностных полномочий, других злоупотреблений.
Повышенное внимание международной организации к этому явлению не случайно: коррупция, как тлетворная ржа, разъедает основы демократического государства, негативно влияет на экономику, на её развитие, лишает людей веры в закон и справедливость.
«Не пойман — не вор», — так гласит поговорка. Действительно, взять с поличным взяточника или должностное лицо, использующее свое положение в личных целях — непросто. Выявлению и пресечению этого опасного и весьма заразного явления предшествует большая системная работа.
Как она организована на территории городского округа, рассказывает заместитель главы администрации ГО Большой Камень Сергей Улеско:
— Сергей Борисович, по каким направлениям ведётся антикоррупционная работа?
— Их несколько, и они охватывают сферу управления финансово-хозяйственной жизнью города и персонально затрагивают муниципальных служащих и руководителей структурных подразделений администрации.
При администрации создана комиссия по служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов на муниципальной службе в администрации ГО Большой Камень и в её отраслевых органах. Возглавляет работу комиссии заместитель главы. Антикоррупционная деятельность комиссии заключается в разработке мер по профилактике коррупции в сфере реализации кадровой работы, в контроле за соблюдением требований к служебному поведению муниципальных служащих, в предотвращении случаев конфликта интересов в структурных подразделениях администрации.
В состав рабочего органа входит пять муниципальных служащих — представителей разных отраслевых направлений.
— Чем комиссия руководствуется в своей работе, на какие нормативно-правовые акты опирается?
— Чувством долга, должностными полномочиями и целым рядом законов: Федеральным законом № 131 — «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», № 25-ФЗ — «О муниципальной службе в РФ», № 273-ФЗ — «О противодействии коррупции», законом Приморского края № 82-КЗ — «О муниципальной службе в Приморском крае», а также Положением о комиссии, утверждённым постановлением администрации № 1449 в редакциях от 05.03.2019 года, № 271 и от 15.01.2020, № 45, иными документами, связанными с муниципальной службой.
— Удовлетворены ли вы итогами работы комиссии за прошлый год?
— Да, мы неплохо потрудились. В минувшем году было проведено 13 заседаний, в ходе которых мы рассмотрели материалы в отношении двадцати одного муниципального служащего, а также граждан, ранее замещавших должности служащих.
Основными вопросами были рассмотрение уведомлений организаций о трудоустройстве граждан, ранее замещавших должности муниципальных служащих, а также рассмотрение уведомлений служащих о возможном возникновении у них конфликта интересов. За 2020 год таких уведомлений поступило 36 от одиннадцати муниципальных служащих, в 35 случаях комиссия усмотрела наличие конфликта интересов. Служащим было рекомендовано осуществить самоотвод. В одном случае конфликт интересов не подтвердился.
Одним из направлений работы был конт-роль за исполнением лицами, замещающими муниципальные должности на постоянной основе, муниципальными служащими, руководителями муниципальных учреждений обязанности по предоставлению сведений о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера. Члены комиссии осуществляли тесную взаимосвязь с Большекаменской межрайонной прокуратурой, выявляя факты предоставления неполных либо недостоверных сведений. Так, уже в начавшемся году мы провели два заседания комиссии, на которых по представлению межрайонной прокуратуры рассмотрели дела в отношении тринадцати муниципальных служащих и четырнадцати руководителей подведомственных учреждений. Все они привлечены к дисциплинарной ответственности.
— Как реализуется принцип открытости муниципальных контрактов и закупок?
— В средствах массовой информации на постоянной основе публиковались сведения о проводимых муниципальных закупках, конкурсах на оказание муниципальных услуг.
Принятию решений всегда предшествует совместная работа с правовым отделом администрации и консультации с органами прокуратуры относительно проведения антикоррупционной экспертизы проектов.
— И все же первым шагом искоренения этого уродливого явления, наверное, следует считать профилактику.
— Без сомнения. С этой целью мы проводим мониторинг процессов, оказывающих влияние на формирование коррупционной среды. И в этом большую помощь нам оказывают представители гражданского общества — городские общественные организации. Они аккумулируют информацию, обращаются в компетентные органы с просьбой подтвердить ее либо опровергнуть. Ведь не секрет, что не все люди способны проявить гражданскую позицию, самостоятельно заявив о нарушении.
Конечно, такие опасения не имеют оснований: получив любое обращение от гражданина, мы проводим по нему работу, не разглашая персональных данных заявителя. При этом, однако, очень просим людей все же сообщать свою фамилию и телефон — чтобы получить обратную связь, проинформировать их о результатах проделанной работы.
Что же касается анонимных обращений, в соответствии с законом Российской Федерации, администрация городского округа реагировать на них не может.
— Сергей Борисович, по каким направлениям комиссия планирует работать в наступившем году?
— Это обеспечение контроля в сфере размещения муниципальных закупок и контрактов, более эффективное использование публичных слушаний, в том числе по вопросам предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, контроль в сфере использования муниципальных объектов недвижимости.
Кроме того, мы всегда открыты для обмена информацией с населением Большого Камня. Каждый гражданин, в случае выявления правонарушения, совершенного муниципальным служащим, может и обязан сообщить об этом главе городского округа. Это может быть письмо либо звонок в приемную администрации по номеру: 5-11-51.
Елена Бодосова.
Фото из сети интернет.
