Для реализации комплексного плана социально-экономического развития территории ГО Большой Камень в администрации городского округа создан центр управления проектами — так называемый Проектный офис.
Новая структура принципиально отличается от обычных подразделений администрации, занимающихся процессной деятельностью.
«Коммуналка», благоустройство, образование, здравоохранение, культура, торговля и услуги — все это текущие задачи местного значения. Однако ими деятельность муниципалитета не ограничивается. Динамика жизни такова, что требует качественных изменений, развития. Осуществить его только в рамках процессной системы управления невозможно. Структура управления проектами предполагает плавный переход процессного управления в проектное и наоборот. Для этого нужно «заглянуть за горизонт» — определить задачи дальнейшего развития и пути их достижения.
Цель «Проектного офиса»
Комплексный анализ мероприятий действующего Плана социально-экономического развития городского округа Большой Камень, реализуемого до 2025 года, прогнозирование и планирование территории — станут основой разрабатываемого Плана развития городского округа Большой Камень до 2030 года.
В начале 2016 года, в соответствии с Постановлением правительства РФ, на территории городского округа Большой Камень была создана территория опережающего социально-экономического развития. Это означало, что Большой Камень отныне перестал быть отдельной муниципальной единицей: в его размеренную жизнь стали активно внедряться резиденты со своими инвестициями, планами и перспективами. Все они становились бенефициарами плана комплексного развития территории.
На сегодняшний день на территории ГО Большой Камень свою деятельность осуществляют 25 резидентов. Каждый из них стремится решить свою задачу — построить производственные площади, обеспечить логистику для доставки грузов, решить вопросы энергообеспечения, водо- и теплоснабжения, жилья для работников.
Суммировать потребности резидентов в ресурсах — это полдела. Необходимо определить первоочередные задачи для их удовлетворения и синхронизировать этапы проведения работ. Площадкой для этого стал Центр управления проектами, созданный в администрации городского округа еще в 2018 году.
Дискуссионная площадка
По инициативе главы ГО Большой Камень Рустяма Абушаева Проектный офис, как площадка для решения неотложных задач реализации комплексного плана социально-экономического развития территории и синхронизации действий участников, теперь проводится дважды в неделю.
На первом рассматриваются и вносятся в протокол (с обязательным указанием сроков исполнения и ответственных) вопросы, находящиеся в компетенции муниципалитета. Второй касается объектов инфраструктуры ТОР. Он проходит с участием руководства Минвостокразвития, Корпорации развития Дальнего Востока, Правительства Приморского края и резидентов ТОР «Большой Камень». На него выносятся проблемы и «нестыковки», устранение которых требует более высокого уровня компетенций.
«У Проектного офиса нет определенной локализации, — рассказывает начальник отдела управления проектами Ольга Медведева. — Это совокупность подразделений и ответственных лиц, которые реализуют проекты на территории ГО Большой Камень посредством создания паспортов объектов, «дорожных карт», где указаны запланированные мероприятия, их этапы и сроки исполнения.
Наша задача, как органа, призванного синхронизировать все процессы, — контролировать своевременное исполнение план-графиков, чтобы не допустить отставания в строительстве объекта, от которого зависит социально-экономическое благополучие жителей города. Каждая «контрольная точка должна быть исполнена в надлежащий момент, и если мы наблюдаем ее отставание, то выносим вопрос на заседание Проектного офиса. Обсуждаем сложившуюся ситуацию, выясняем причину ее возникновения, рассматриваем варианты устранения.
Приведу пример: допустим нужно построить многоквартирный дом или целый микрорайон. Для этого потребуется дорога — доставлять грузы, инертные материалы. Понадобятся электроэнергия, вода, тепло. Следовательно, прежде чем возводить микрорайон, нужно обеспечить стройку целой сетью линейных объектов и сделать это в запланированные сроки, чтобы ничто не препятствовало старту строительно-монтажных работ».
Автоматизированное управление
Иногда своевременному исполнению «контрольных точек» мешают объективные причины: удорожание стройматериалов, вынужденный поиск отечественных аналогов зарубежным материалам и комплектующим. Отсюда — еще одна задача Проектного офиса — оперативное реагирование на меняющуюся экономическую обстановку. Это не просто, если принять во внимание, что число объектов на территории городского округа постоянно растет.
Охватить увеличивающееся количество «контрольных точек» позволит система автоматизированного управления проектами, которая сейчас разрабатывается при поддержке агентства Проектного управления при Правительстве Приморского края. Активное сотрудничество позволяет получать ценные методики и консультации.
Каждый объект, возводимый на территории городского округа, вносится в электронную базу, ему присваивается паспорт с графиком реализации. Когда электронная система заработает, то, зайдя в нее, можно будет сразу увидеть, какие объекты оказались в «красной зоне», и переключить на них внимание.
Елена Бодосова
Фото автора
В работе муниципального Проектного офиса активное участие принимают общественные наблюдатели. Их присутствие и высказанные замечания помогают учесть альтернативные точки зрения, услышать мнение жителей. Это касается, в частности, доступности городской социальной среды для маломобильных групп населения.
Общественные наблюдатели подключаются к контролю за проектами как на стадии проектирования, так и на стадии реализации. Это позволяет лучше ориентировать объекты на запросы населения. Активисты-общественники держат на контроле качество строительных работ на многих социально значимых объектах. И в случае чего спуска строителям не дают. С этими ребятами не забалуешь.
