Не знаю, как вы, а я отчасти рада, что закончилось лето. Почему? Очень просто: с похолоданием обычно прекращаются буйные пьяные вечеринки под окном. Вам трудно понять, как изматывают жильцов эти ночные гости, облюбовавшие сквер в районе центральной библиотеки. Визг, ругань, пьяные разборки, доходящие до драк, а по утру — переполненные урны, разбросанные бутылки и прочий мусор.
Обращения в полицию? Конечно, были, и неоднократно, но что толку? В худшем случае никто не ответит, в лучшем — дежурный примет вызов, приедет наряд очень вежливых парней, укоризненно попеняет буянам и уедет. Через несколько минут весёлая компания возвращается, и вечеринка разгорается с новой силой.
Будь мы напористей, в один прекрасный момент настояли бы на доведении сотрудниками ОВД дела до конца. Им следовало бы, согласно краевому закону о нарушении общественной безопасности и, руководствуясь Федеральным законом о полиции, задержать правонарушителей, доставить их в отделение для установления личностей и проведения следственных мероприятий с привлечением соседей, провести опросы заявителя и свидетелей, допросить нарушителей. В этом случае применение краевого закона № 467-КЗ «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Приморского края», принятого ещё шесть лет назад, было бы более действенным и позволило рублём наказать горлопанов.
Но! Заявления мы не пишем, а что до полиции — у них своих проблем предостаточно: некомплект личного состава, колоссальная загрузка сотрудников… И даже когда заявление от потерпевшего все-таки есть, до передачи дела на административную комиссию и составления протокола об административном правонарушении дело так и не доходит. Почему?
«Переданные нам материалы зачастую не содержат сведений, на которые мы могли бы опираться, чтобы составить протокол об административном правонарушении, — констатирует председатель административной комиссии городского округа Большой Камень Лариса Мусагитова. — Мы отправляем их на доработку, ведь проведение следственных мероприятий — компетенция сугубо органов внутренних дел. Тем временем сроки уходят, например, по данному исковому заявлению это всего два месяца.
Заявитель ждет ответ, ОВД сообщает ему, что материалы переданы в административную комиссию, а та не может составить протокол из-за некачественно представленного полицией материала. Только за сентябрь, — подчеркивает Лариса Фанильевна, — из-за таких вот отписок у нас зависло 76 неотработанных дел по шуму, а с начала года их накопилось 450. По многим двухмесячный срок исковой давности уже истек».
Лариса Фанильевна неоднократно обращалась в органы ОВД Большого Камня — и официально и лично — с предложением улучшить качество следственных действий, чтобы спускаемые в административную комиссию материалы имели перспективу в части составления протоколов и, как следствие — положительную динамику. Однако ничего не менялось. Тогда, будучи человеком целенаправленным и напористым (сама проработала в органах не один десяток лет, имеет награды и знаки отличия), она обратилась в край. Там её выслушали. Как оказалось, данная проблема существует во многих муниципальных образованиях Приморья. Усилиями компетентных лиц дело дошло до Москвы.
1 октября за подписью председателя Правительства Российской Федерации Михаила Мишустина вышло распоряжение — утвердить Соглашение между Министерством внутренних дел РФ и Правительством Приморского края о передаче Министерству внутренних дел РФ части полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных законом Приморского края № 44-КЗ.
Иными словами, отныне протоколы по данному виду правонарушений будут составлять сами полицейские, а административная комиссия станет отрабатывать свою часть — определять статью, соответствующую данному виду административного правонарушения, и назначать за него наказание. Разграничение полномочий позволит исключить волокиту в подобных делах и дать им законный ход.
Елена Бодосова.
